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    可再生能源中长期发展规划

      目 录

      一、国际可再生能源开展情况

      (一)开展近况

      (二)发展趋势

      (三)开展经历

      二、我国可再生能源开展近况

      (一)资本潜力

      (二)开展近况

      (三)存在成绩

      三、开展可再生能源的意义

      四、指导思想和原则

      (一)指导思想

      (二)基本原则

      五、开展目的

      (一)总体目标

      (二)详细开展目的

      六、重点开展范畴

      (一)水电

      (二)生物质能

      (三)风电

      (四)太阳能

      (五)其它可再生能源

      (六)乡村可再生能源操纵

      七、投资预算与效益阐发

      (一)投资预算

      (二)情况和社会影响

      (三)效益阐发

      八、计划施行保障步伐

      能源是经济和社会发展的主要物质基础。工业革命以来,世界能源消耗剧增,煤炭、石油、天然气等化石能源资本耗损疾速,生态环境不竭恶化,特别是温室气体排放招致日趋严重的全球气候变化,人类社会的可持续发展遭到严峻要挟。今朝,我国已成为世界能源消费和消耗大国,但人均能源消费水平还很低。跟着经济和社会的不断发展,我国能源需求将持续增长。增长能源供给、保障能源安全、庇护生态环境、增进经济和社会的可持续发展,是我国经济和社会发展的一项严重计谋使命。

      可再生能源包罗水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和陆地能等,资本潜力大,环境污染低,可永续操纵,是有利于人与自然调和开展的主要能源。上世纪70年月以来,可持续发展思惟逐渐成为国际社会共鸣,可再生能源开发利用遭到世界各国高度正视,很多国度将开发利用可再生能源作为能源计谋的重要组成部门,提出了明白的可再生能源开展目的,订定了鼓舞可再生能源开展的法令和政策,可再生能源获得迅速发展。

      可再生能源是我国主要的能源资本,在满意能源需求、改进能源构造、削减环境污染、增进经济发展等方面已阐扬了重要作用。但可再生能源消耗占我国能源消耗总量的比重还很低,技术进步迟缓,财产根底单薄,不能顺应可持续发展的需求。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲领》明确提出:“实施优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策,鼓舞消费与消耗可再生能源,提高在一次能源消耗中的比重。”为了放慢可再生能源开展,增进节能减排,主动应对气候变化,更好地满意经济和社会可持续发展的需求,在总结我国可再生能源资本、手艺及财产开展情况,鉴戒国际可再生能源开展经历基础上,研讨订定了《可再生能源中长期发展规划》,提出了从如今到2020年时期我国可再生能源开展的指导思想、主要任务、开展目的、重点范畴和保障步伐,以指点我国可再生能源开展和项目建立。

      一、国际可再生能源开展情况

      (一)开展近况

      近年来,受石油价格上涨和全球气候变化的影响,可再生能源开发利用日趋遭到国际社会的正视,很多国度提出了明白的开展目的,订定了撑持可再生能源开展的法例和政策,使可再生能源技术水平不断提高,财产范围逐步扩大,成为增进能源多样化和实现可持续发展的主要能源。

      1、水电

      水力发电是今朝最成熟的可再生能源发电手艺,在世界各地获得普遍使用。到2005年末,全世界水电总装机容量约为8.5亿千瓦。今朝,经济发达国家水能资本已根本开辟终了,水电建立次要集合在发展中国家。

      2、生物质能

      当代生物质能的发展方向是高效干净操纵,将生物质转换为优良能源,包罗电力、燃气、液体燃料和固体成型燃料等。生物质发电包罗农林生物质发电、渣滓发电和沼气发电等。到2005年末,全世界生物质发电总装机容量约为5000万千瓦,次要集合在北欧和美国;生物燃料乙醇年产量约3000万吨,次要集合在巴西、美国;生物柴油年产量约200万吨,次要集合在德国。沼气已是成熟的生物质能操纵手艺,在欧洲、国外和印度等地已建立了大量沼气工程和分离的户用沼气池。

      3、风电

      风电包罗离网运转的小型风力发电机组和大型并网风力发电机组,手艺已根本成熟。近年来,并网风电机组的单机容量不竭增大,2005年新增风电机组的均匀单机容量超越1000千瓦,单机容量4000千瓦的风电机组已投入运转,风电场建立已从陆地向海上开展。到2005年末,全世界风电装机容量已达6000万千瓦,近来5年来均匀年增长率达30%。跟着风电的技术进步和使用范围的扩大,风电本钱连续降落,经济性与通例能源已非常靠近。

      4、太阳能

      太阳能操纵包罗太阳能光伏发电、太阳能热发电,以及太阳能热水器和太阳房等热操纵方法。光伏发电最后作为自力的分离电源利用,近年来并网光伏发电的发展速度放慢,市场容量已超越自力利用的分散光伏电源。2005年,全世界光伏电池产量为120万千瓦,累计已安装了600万千瓦。太阳能热发电已阅历了较长时间的实验运转,基本上可到达贸易运转要求,今朝总装机容量约为40万千瓦。太阳能热操纵手艺成熟,经济性好,可大规模使用,2005年全世界太阳能热水器的总集热面积已到达约1.4亿平方米。

      5、地热能

      地热能操纵包罗发电和热操纵两种方法,手艺均比力成熟。到2005年末,全世界地热发电总装机容量约900万千瓦,次要在美国、冰岛、意大利等国度。地热能热操纵包罗地热水的间接操纵和地源热泵供热、制冷,在发达国家已获得普遍使用,近5年来全世界地热能热操纵年均增加约13%。

      6、陆地能

      潮汐发电、海浪发电和洋流发电等陆地能的开发利用也取得了较大停顿,开端构成范围的次要是潮汐发电,全世界潮汐发电总装机容量约30万千瓦。

      (二)发展趋势

      跟着经济的开展和社会的进步,世界各国将会愈加正视环境保护和全球气候变化成绩,经由过程订定新的能源发展战略、法例和政策,进一步放慢可再生能源的开展。

      从今朝可再生能源的资本情况和技术发展程度看,此后开展较快的可再生能源除水能外,次要是生物质能、风能和太阳能。生物质能操纵方法包罗发电、制气、供热和消费液体燃料,将成为使用最普遍的可再生能源手艺。风力发电手艺已根本成熟,经济性已靠近通例能源,在此后相称长时间内将会连结较快开展。太阳能开展的次要标的目的是光伏发电和热操纵,近期光伏发电的次要市场是发达国家的并网发电和发展中国家偏僻地域的自力供电。太阳能热操纵的发展方向是太阳能一体化修建,并以通例能源为弥补手腕,实现全天候供热,提高太阳能供热的可靠性,在此基础上进一步向太阳能供暖和制冷的标的目的开展。

      整体来看,近来20多年来,大多数可再生能源手艺快速开展,财产范围、经济性和市场化水平逐年提高,估计在2010-2020年间,大多数可再生能源手艺可具有市场竞争力,在2020年当前将会有更快的开展,并逐渐成为主导能源。

      (三)开展经历

      多年来,世界各国为了增进可持续发展,应对全球气候变化,主动鞭策可再生能源开展,已积聚了丰硕的经历,次要是:

      1、目的指导

      为了增进可再生能源开展,很多国度订定了响应的发展战略和计划,明白了可再生能源开展目的。1997年,欧盟提出可再生能源在一次能源消耗中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%,可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14%提高到2010年的22%。2007年头,欧盟又提出了新的开展目的,要求到2020年,可再生能源消耗占到局部能源消耗的20%,可再生能源发电量占到局部发电量的30%。美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也订定了明白的可再生能源开展目的,指导可再生能源的开展。

      2、政策鼓励

      为了确保可再生能源开展目的的实现,很多国度订定了撑持可再生能源开展的法例和政策。德国、丹麦、法国、西班牙等国采纳优惠的牢固电价收买可再生能源发电量,英国、澳大利亚、日本等国实施可再生能源强制性市场配额政策,美国、巴西、印度等国对可再生能源实施投资补助和税收优惠等政策。

      3、财产搀扶

      为了增进可再生能源技术进步和产业化开展,很多国度十分重视可再生能源人才培养、研讨开辟、财产系统建立,成立了专门的研发机构,撑持展开可再生能源科学研究、技术开发和财产服务等事情。发达国家不只撑持可再生能源技术研究和开辟活动,并且出格正视新技术的实验、树模和推行,颠末多年的开展,财产系统曾经构成,有力地支持了可再生能源的开展。

      4、资金撑持

      为了放慢可再生能源的开展,很多国度为可再生能源开展供给了强有力的资金撑持,对手艺研发、项目建立、产物贩卖和最终用户供给补助。美国2005年的能源法律明白划定了撑持可再生能源手艺研发及其产业化开展的年度财政预算资金。德国对用户安装太阳能热水器供给40%的补助。很多国度还采纳了产物补助和用户补贴方法扩大可再生能源市场,指导社会资金投向可再生能源,有力地鞭策了可再生能源的规模化开展。

      二、我国可再生能源开展近况

      (一)资本潜力

      按照开端资本评价,我国资本潜力大、发展前景好的可再生能源次要包罗水能、生物质能、风能和太阳能。

      1、水能

      水能资本是我国主要的可再生能源资本。按照2003年天下水力资本复查功效,天下水能资本手艺可开辟装机容量为5.4亿千瓦,年发电量2.47万亿千瓦时;经济可开辟装机容量为4亿千瓦,年发电量1.75万亿千瓦时。水能资本次要散布在西部地区,约70%在西南地区。长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河的干流水能资源丰富,总装机容量约占天下经济可开辟量的60%,具有集合开辟和范围外送的优良条件。

      2、生物质能

      我国生物质能资本次要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物(动物)、产业有机废水、城市生活污水和渣滓等。天下农作物秸秆年产生量约6亿吨,除部门作为造纸质料和畜牧饲料外,约莫3亿吨可作为燃料利用,折合约1.5亿吨标准煤。林木枝桠和林业废弃物年可获得量约9亿吨,约莫3亿吨可作为能源操纵,折合约2亿吨标准煤。甜高粱、小桐子、黄连木、油桐等能源作物(动物)可栽种面积达2000多万公顷,可满意年产量约5000万吨生物液体燃料的质料需求。畜禽养殖和产业有机废水理论上可年产沼气约800亿立方米,天下城市生活渣滓年产生量约1.2亿吨。今朝,我国生物质资本可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤,此后跟着造林面积的扩大和经济社会的开展,生物质资本转换为能源的潜力可达10亿吨标准煤。

      3、风能

      按照最新风能资本评价,天下陆地可操纵风能资本3亿千瓦,加上近岸海疆可操纵风能资本,共计约10亿千瓦。次要散布在两大风带:一是“三北地域”(东北、华北北部和西北地区);二是东部内地陆地、岛屿及近岸海疆。另外,本地地域还有一些部分风能资源丰富区。

      4、太阳能

      天下三分之二的疆土面历年日照小时数在2200小时以上,年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦,属于太阳能操纵条件较好的地域。西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、辽宁、吉林、云南、广东、福建、海南等地域的太阳辐射能量较大,尤其是青藏高原地域太阳能资本最为丰硕。

      5、地热能

      据开端勘察,我国地热资源以中高温为主,适用于产业加热、修建采暖、保健疗养和栽种养殖等,资本遍及全国各地。适用于发电的高温地热资源较少,次要散布在藏南、川西、滇西地域,可装机潜力约为600万千瓦。开端预算,天下可采地热资源量约为33亿吨标准煤。

      (二)开展近况

      颠末多年开展,我国可再生能源取得了很大的成就,水电已成为电力工业的重要组成部门,分离乡村能源和生态建设,户用沼气得到了大规模推行使用。近年来,风电、光伏发电、太阳能热操纵和生物质能高效操纵也取得了较着停顿,为调解能源构造、保护环境、增进经济和社会发展做出了严重奉献。

      2005年,可再生能源开发利用总量(不包括传统方法操纵生物质能)约1.66亿吨标准煤,约为2005年天下一次能源消耗总量的7.5%。

      1、水电

      到2005年末,天下水电总装机容量达1.17亿千瓦(包罗约700万千瓦抽水蓄能电站),占天下总发电装机容量的23%,水电年发电量为3952亿千瓦时,占天下总发电量的16%。此中小水电为3800万千瓦,年发电量约1300亿千瓦时,担当着天下近二分之一国土面积、三分之一的县、四分之一生齿的供电使命。天下已建成653个乡村水电低级电气化县,并正在建立400个顺应小康程度的以小水电为主的电气化县。我国水电勘察、设想、施工、安装和装备制造均到达国际程度,已构成完备的财产系统。

      2、生物质能

      (1)沼气。到2005年末,天下户用沼气池已到达1800万户,年产沼气约70亿立方米;建成大型畜禽养殖场沼气工程和产业有机废水沼气工程约1500处,年产沼气约10亿立方米。沼气手艺已从纯真的能源操纵开展成废弃物处置和生物质多层次综合利用,并普遍地同养殖业、种植业相结合,成为开展绿色生态农业和稳固生态建设功效的一个重要途径。沼气工程的零部件已实现了标准化消费,沼气技术服务系统已比力完美。

      (2)生物质发电。到2005年末,天下生物质发电装机容量约为200万千瓦,此中蔗渣发电约170万千瓦、渣滓发电约20万千瓦,其他为稻壳等农林废弃物气化发电和沼气发电等。在引进外洋渣滓燃烧发电手艺和装备的基础上,颠末消化吸收,现已根本具有制造渣滓燃烧发电装备的才能。引进外洋装备和手艺建立了一些渣滓填埋气发电树模项目。但整体来看,我国在生物质发电的质料搜集、净化处置、熄灭装备制造等方面与国际先进水平还有必然差异。

      (3)生物液体燃料。我国已开端在交通燃料中利用燃料乙醇。以食粮为质料的燃料乙醇年生产能力为102万吨;以非粮质料消费燃料乙醇的手艺已开端具有商业化开展条件。以餐饮业废油、榨油厂油渣、油料作物为质料的生物柴油生产能力到达年产5万吨。

      3、风电

      到2005年末,天下已建成并网风电场60多个,总装机容量为126万千瓦。另外,在偏僻地域还有约25万台小型自力运转的风力发电机(总容量约5万千瓦)。我国单机容量750 千瓦及以下风电装备已批量消费,正在研制兆瓦级(1000千瓦)以上风力发电装备。与国际先进水平比拟,国产风电机组单机容量较小,关键技术依靠进口,零部件的质量还有待提高。

      4、太阳能

      (1)太阳能发电。到2005年末,全国光伏发电的总容量约为7万千瓦,次要为偏僻地域住民供电。2002-2003年施行的“送电到乡”工程安装了光伏电池约1.9万千瓦,对光伏发电的使用和光伏电池制造起到了较大的鞭策感化。除操纵光伏发电为偏僻地域和特别范畴(通信、导航和交通)供电外,已开端建立屋顶并网光伏发电树模项目。光伏电池及组装厂已有十多家,年制造才能达10万千瓦以上。但整体来看,我国光伏发电财产的团体程度与发达国家尚有较大差异,特别是光伏电池消费所需的硅质料次要依托进口,对我国光伏发电的财产开展构成严重制约。

      (2)太阳能热水器。到2005年末,天下在用太阳能热水器的总集热面积达8000万平方米,年生产能力1500万平方米。全国有1000多家太阳能热水器消费企业,年总产值近120亿元,已构成较完好的财产系统,从业人数达20多万人。整体来看,我国太阳能热水器应用技术与发达国家还有差异。今朝,发达国家的太阳能热水器已实现与修建的较好分离,向太阳能修建一体化标的目的开展,而我国在这方面才开端起步。

      5、地热能

      地热发电手艺分为地热水蒸汽发电和低沸点有机工质发电。我国合适发电的地热资源集合在西藏和云南地域,因为本地水能资源丰富,地热发电竞争力不强,近期难以大规模开展。近年来,地热能的热操纵开展较快,次要是热水供给及供暖、水源热泵和地源热泵供热、制冷等。跟着地下水资源保护的不断加强,地热水的间接操纵将遭到更多的限定,地源热泵将是将来的次要发展方向。

      (三)存在成绩

      固然我国可再生能源开发利用取得了很大成就,法例和政策系统不断完善,但可再生能源开展仍不能满意可持续发展的需求,存在的次要问题是:

      (1)政策及鼓励步伐力度不敷。在现有技术水平和政策情况下,除了水电和太阳能热水器有能力到场市场竞争外,大多数可再生能源开发利用本钱高,再加上资本分离、范围小、消费不持续等特性,在现行市场划定规矩下缺少竞争力,需求政策搀扶和鼓励。今朝,国度撑持风电、生物质能、太阳能等可再生能源开展的政策系统还不敷完好,经济鼓励力度弱,相干政策之间缺少和谐,政策的稳定性差,没有构成撑持可再生能源持续发展的长效机制。

      (2)市场保障机制还不敷完美。长期以来,我国可再生能源开展缺少明白的开展目的,没有构成持续不变的市场需求。固然国度逐渐加大了对可再生能源开展的撑持力度,但因为没有建立起强制性的市场保障政策,无法构成不变的市场需求,可再生能源开展短少连续的市场拉动,以致我国可再生能源新技术开展迟缓。

      (3)技术开发才能和财产系统单薄。除水力发电、太阳能热操纵和沼气外,其它可再生能源的技术水平较低,缺少手艺研发才能,装备制造才能弱,手艺和装备消费较多依托进口,技术水平和生产能力与外洋先辈程度差异较大。同时,可再生能源资本评价、技术标准、产物检测和认证等系统不完善,人才培养不能满意市场快速开展的要求,没有构成支持可再生能源财产开展的技术服务系统。

      三、开展可再生能源的意义

      可再生能源是主要的能源资本,开发利用可再生能源具有以下重要意义:

      1、开发利用可再生能源是落实科学发展观、建立资本节省型社会、实现可持续发展的基本要求。充沛、安全、干净的能源供给是经济发展和社会进步的根本保障。我国人口浩瀚,人均能源消费水平低,能源需求增加压力大,能源供给与经济发展的冲突非常凸起。从根本上处理我国的能源成绩,不竭满意经济和社会发展的需求,保护环境,实现可持续发展,除鼎力提高能源服从外,放慢开发利用可再生能源是主要的计谋挑选,也是落实科学发展观、建立资本节省型社会的基本要求。

      2、开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的主要步伐。今朝,我国环境污染成绩凸起,生态系统懦弱,大量开采和利用化石能源对情况影响很大,特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高,二氧化碳排放增加较快,对气候变化影响较大。可再生能源干净环保,开发利用历程不增长温室气体排放。开发利用可再生能源,对优化能源构造、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的感化。

      3、开发利用可再生能源是建立社会主义新农村的主要步伐。乡村是今朝我国经济和社会发展最单薄的地域,能源基础设施落伍,天下还有约1150万人没有电力供应,很多乡村糊口能源仍次要依托秸秆、薪柴等生物质低效间接熄灭的传统操纵方法供给。乡村地域可再生能源资源丰富,放慢可再生能源开发利用,一方面能够操纵本地资本,量体裁衣处理偏僻地域电力供应和乡村居民生活用能成绩,另一方面能够将乡村地域的生物质资本转换为商品能源,使可再生能源成为乡村特色产业,有用耽误农业产业链,提高农业效益,增长农民收入,改进乡村情况,增进乡村地区经济和社会的可持续发展。

      4、开发利用可再生能源是开辟新的经济增加范畴、增进经济转型、扩大失业的主要挑选。可再生能源资本散布普遍,各地区都具有必然的可再生能源开发利用条件。可再生能源的开发利用次要是操纵本地自然资源和人力资源,对增进地域经济发展具有重要意义。同时,可再生能源也是高新技术和新兴产业,快速开展的可再生能源已成为一个新的经济增长点,能够有用拉动配备制造等相干财产的开展,对调解产业结构,增进经济增加方法改变,扩大失业,促进经济和社会的可持续发展意义严重。

      四、指导思想和原则

      (一)指导思想

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指点,全面落实科学发展观,增进资本节省型、环境友好型社会和社会主义新农村建立,当真贯彻《可再生能源法》,把开展可再生能源作为全面建设小康社会和实现可持续发展的严重计谋办法,放慢水能、风能、太阳能和生物质能的开发利用,增进技术进步,加强市场竞争力,不断提高可再生能源在能源消耗中的比重。

      (二)基本原则

      1、对峙开发利用与经济、社会和情况相和谐。可再生能源的开展既要正视规模化开发利用,不断提高可再生能源在能源供给中的比重,也要正视可再生能源对处理乡村能源成绩、开展轮回经济和建立资本节省型、环境友好型社会的感化,更要正视与情况和生态庇护的和谐。要按照资本条件和经济社会开展需求,在保护环境和生态系统的前提下,科学计划,量体裁衣,公道规划,有序开辟。特别是要高度正视生物质能开辟与食粮和生态环境的干系,不得违法占用耕地,不得大量耗损食粮,不得毁坏生态环境。

      2、对峙市场开辟与财产开展相互增进。对资本潜力大、商业化发展前景好的风电和生物质发电等新兴可再生能源,在加大技术开发投入力度的同时,采纳须要步伐扩大市场需求,以连续不变的市场需求为可再生能源财产的开展缔造有利条件。成立以自我立异为主的可再生能源技术开发和财产开展系统,放慢可再生能源技术进步,提高装备制造才能,并经由过程连续的规模化开展提高可再生能源的市场竞争力,为可再生能源的大规模开展奠基根底。

      3、对峙近期开发利用与持久手艺储蓄相结合。主动开展将来具有宏大潜力、近期又有必然市场需求的可再生能源手艺。既要正视近期相宜使用的水电、生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料、风电和太阳能热操纵,也要正视将来发展前景优良的太阳能光伏发电、生物液体燃料等可再生能源手艺。

      4、对峙政策鼓励与市场机制相结合。国度经由过程经济鼓励政策撑持接纳可再生能源手艺处理乡村能源欠缺和无电成绩,开展轮回经济。同时,国度成立增进可再生能源开展的市场机制,使用市场化手腕变更投资者的积极性,提高可再生能源的技术水平,促进可再生能源产业化开展,不断提高可再生能源的竞争力,使可再生能源在国度政策的撑持下获得更大范围的开展。

      五、开展目的

      (一)总体目标

      此后十五年我国可再生能源开展的总目标是:提高可再生能源在能源消耗中的比重,处理偏僻地域无电生齿用电成绩和乡村糊口燃料欠缺成绩,履行有机废弃物的能源化操纵,促进可再生能源手艺的产业化开展。

      1、提高可再生能源比重,增进能源结构调整。我国探明的石油、天然气资本窘蹙,纯真依托化石能源难以实现经济、社会和情况的协调发展。水电、生物质能、风电和太阳能资本潜力大,手艺曾经成熟或靠近成熟,具有大规模开发利用的优良远景。放慢开展水电、生物质能、风电和太阳能,鼎力推行太阳能和地热能在修建中的规模化使用,低落煤炭在能源消耗中的比重,是我国可再生能源开展的主要目的。

      2、处理无电生齿的供电成绩,改进乡村消费、糊口用能条件。无电生齿地处偏僻地域,生齿分离,缺少通例能源资本,并且很多地域不适合接纳通例方法建立能源基础设施,接纳可再生能源手艺是处理这些无电生齿供电成绩的有用手腕。农村人口浩瀚,糊口用能方法落伍,影响农村居民生活水平的提高,特别是过分操纵薪柴作为糊口燃料对生态毁坏严峻。在乡村当场操纵可再生能源资本,能够实现多能互补,明显改进农村居民的消费、糊口条件,对乡村小康社会建立将起到主动的鞭策感化。

      3、干净操纵有机废弃物,促进轮回经济发展。在农作物消费及粮食加工、林业消费和木料加工、畜禽养殖、工业生产、城市生活污水、垃圾处理等历程中,会发生大量有机废弃物。假如这些废弃物不能获得公道操纵和妥善处理,将会成为情况污染源,对自然生态、大气环境和人体安康造成危害。操纵可再生能源手艺,将这些有机废弃物转换为电力、燃气、固体成型燃料等干净能源,既是保护环境的主要步伐,也是充分利用废弃物、变废为宝的主要手腕,契合开展轮回经济的要求。

      4、规模化建立动员可再生能源新技术的产业化开展。今朝,除了水电、太阳能热操纵、沼气等少数可再生能源手艺,大部分可再生能源财产根底仍很单薄,还不具有间接到场市场竞争的才能,因而,现阶段可再生能源开展的一项主要使命是提高技术水平和成立完美的财产系统。2010年之前,在放慢可再生能源技术发展,扩大可再生能源开发利用的同时,重点完美撑持可再生能源开展的政策系统和机构才能建立,开端成立顺应可再生能源规模化开展的财产根底。从2010年到2020年时期,要建立起完备的可再生能源财产系统,大幅低落可再生能源开发利用本钱,为大规模开发利用打好根底。2020年当前,要使可再生能源手艺具有较着的市场竞争力,使可再生能源成为主要能源。

      (二)详细开展目的

      1、充分利用水电、沼气、太阳能热操纵和地热能等手艺成熟、经济性好的可再生能源,放慢促进风力发电、生物质发电、太阳能发电的产业化开展,逐渐提高优良干净可再生能源在能源构造中的比例,力图到2010年使可再生能源消费量到达能源消耗总量的10%,到2020年到达15%。

      2、量体裁衣操纵可再生能源处理偏僻地域无电生齿的供电成绩和乡村糊口燃料欠缺成绩,并使生态环境获得有用庇护。按轮回经济模式履行有机废弃物的能源化操纵,根本消弭有机废弃物形成的环境污染。

      3、主动促进可再生能源新技术的产业化开展,成立可再生能源技术创新系统,构成较完美的可再生能源财产系统。到2010年,根本实现以海内制造装备为主的配备才能。到2020年,构成以自有知识产权为主的海内可再生能源配备才能。

      六、重点开展范畴

      按照各种可再生能源的资本潜力、手艺情况和市场需求状况,2010年和2020年可再生能源开展重点范畴以下:

      (一)水电

      考虑到资本散布特性、开发利用条件、经济发展程度和电力市场需求等身分,此后水电建立的重点是金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游和怒江等重点流域,同时,在水能资源丰富地域,分离乡村电气化县建立和施行“小水电代燃料”工程需求,放慢开辟小水电资本。到2010年,天下水电装机容量到达1.9亿千瓦,此中大中型水电1.4亿千瓦,小水电5000万千瓦;到2020年,天下水电装机容量到达3亿千瓦,此中大中型水电2.25亿千瓦,小水电7500万千瓦。

      展开西藏自治区东部水电外送计划研讨,以及金沙江、澜沧江、怒江“三江”上游和雅鲁藏布江水能资本的勘查和开发利用计划,做好水电开辟的计谋代替准备工作。

      (二)生物质能

      按照我国经济社会发展需求和生物质能操纵手艺情况,重点开展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和生物液体燃料。到2010年,生物质发电总装机容量到达550万千瓦,生物质固体成型燃料年利用量到达100万吨,沼气年利用量到达190亿立方米,增长非粮质料燃料乙醇年利用量200万吨,生物柴油年利用量到达20万吨。到2020年,生物质发电总装机容量到达3000万千瓦,生物质固体成型燃料年利用量到达5000万吨,沼气年利用量到达440亿立方米,生物燃料乙醇年利用量到达1000万吨,生物柴油年利用量到达200万吨。

      1、生物质发电

      生物质发电包罗农林生物质发电、渣滓发电和沼气发电,建立重点为:

      (1)在食粮主产区建立以秸秆为燃料的生物质发电厂,或将已有燃煤小火电机组革新为燃用秸秆的生物质发电机组。在大中型农产品加工企业、部门林区和灌木集合分布区、木料加工厂,建立以稻壳、灌木林和木料加工剩余物为质料的生物质发电厂。在“十一五”前3年,建立农业生物质发电(次要以秸秆为燃料)和林业生物质发电树模项目各20万千瓦。到2010年,农林生物质发电(包罗蔗渣发电)总装机容量到达400万千瓦,到2020年到达2400万千瓦。在宜林荒山、荒地、沙地展开能源林建设,为农林生物质发电供给燃料。

      (2)在规模化畜禽养殖场、产业有机废水处理和都会污水处理厂建立沼气工程,公道配套安装沼气发电设备。在“十一五”前3年,建立100个沼气工程及发电树模项目,总装机容量5万千瓦。到2010年,建成规模化畜禽养殖场沼气工程4700座、产业有机废水沼气工程1600座,大中型沼气工程年产沼气约40亿立方米,沼气发电到达100万千瓦。到2020年,建成大型畜禽养殖场沼气工程10000座、产业有机废水沼气工程6000座,年产沼气约140亿立方米,沼气发电到达300万千瓦。

      (3)在经济较兴旺、土地资源稀缺地域建立渣滓燃烧发电厂,重点地域为直辖市、省级都会、内地都会、旅游风景名胜都会、次要江河和湖泊四周都会。主动推行渣滓卫生填埋手艺,在大中型渣滓填埋场建立沼气收受接管和发电安装。到2010年,渣滓发电总装机容量到达50万千瓦,到2020年到达300万千瓦。

      2、生物质固体成型燃料

      生物质固体成型燃料是指经由过程专门装备将生物质紧缩成型的燃料,贮存、运输、使用方便,干净环保,熄灭服从高,既可作为农村居民的伙食和取暖和燃料,也可作为都会分离供热的燃料。生物质固体成型燃料的开展目的和建立重点为:

      (1)2010年前,分离处理乡村根本能源需求和改动乡村用能方法,展开500个生物质固体成型燃料使用树模点建立。在树模点建立生物质固体成型燃料加工厂,就近为本地农村居民供给燃料,充裕量出卖给城镇居民和产业用户。到2010年,天下生物质固体成型燃料年利用量到达100万吨。

      (2)到2020年,使生物质固体成型燃料成为遍及利用的一种优良燃料。生物质固体成型燃料的消费包罗两种方法:一种是分离方法,在广阔乡村地域接纳分离的小型化加工方法,就近操纵农作物秸秆,次要用于处理农人本身用能需求,盈余量作为商品燃料出卖;另一种是集合方法,在有条件的地域,建立大型生物质固体成型燃料加工厂,实施规模化消费,为大工业用户或城乡居民供给生物质商品燃料。天下生物质固体成型燃料年利用量到达5000万吨。

      3、生物质燃气

      充分利用沼气和农林废弃物气化手艺提高乡村地域糊口用能的燃气比例,并把生物质气化手艺作为处理乡村废弃物和产业有机废弃物情况治理的主要步伐。

      在乡村地域次要推行户用沼气、特别是与农业生产分离的沼气手艺;在中小城镇开展以大型畜禽养殖场沼气工程和工业废水沼气工程为气源的集合供气。到2010年,约4000万户(约1.6亿人)乡村居民生活燃料次要利用沼气,年沼气操纵量约150亿立方米。到2020年,约8000万户(约3亿人)乡村居民生活燃气次要利用沼气,年沼气操纵量约300亿立方米。

      4、生物液体燃料

      生物液体燃料是主要的石油替换产物,次要包罗燃料乙醇和生物柴油。根据我国土地资源和农业生产的特性,公道选育和科学栽种能源动物,建立规模化质料供给基地和大型生物液体燃料加工企业。不再增长以食粮为质料的燃料乙醇生产能力,公道操纵非粮生物质质料消费燃料乙醇。近期重点开展以木薯、番薯、甜高粱等为质料的燃料乙醇手艺,以及以小桐子、黄连木、油桐、棉子等油料作物为质料的生物柴油生产技术,逐渐成立餐饮等行业的废油收受接管系统。从久远思索,要主动开展以纤维素生物质为质料的生物液体燃料手艺。在2010年前,重点在东北、山东等地,建立若干个以甜高粱为质料的燃料乙醇试点项目,在广西、重庆、四川等地,建立若干个以薯类作物为质料的燃料乙醇试点项目,在四川、贵州、云南、河北等地建立若干个以小桐子、黄连木、油桐等油料植物为质料的生物柴油试点项目。到2010年,增长非粮质料燃料乙醇年利用量200万吨,生物柴油年利用量到达20万吨。到2020年,生物燃料乙醇年利用量到达1000万吨,生物柴油年利用量到达200万吨,总计年替换约1000万吨成品油。

      (三)风电

      经由过程大规模的风电开辟和建立,增进风电技术进步和财产开展,实现风电装备制造自立化,尽快使风电具有市场竞争力。在经济兴旺的沿海地区,阐扬其经济优势,在“三北”(西北、华北北部和东北)地域阐扬其资源优势,建立大型和特大型风电场,在其他地区,量体裁衣地开展中小型风电场,充分利用各地的风能资本。次要开展目的和建立重点以下:

      (1)到2010年,全国风电总装机容量到达500万千瓦。重点在东部内地和“三北”地域,建立30个阁下10万千瓦品级的大型风电项目,构成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地。建成1~2个10万千瓦级海上风电试点项目。

      (2)到2020年,全国风电总装机容量到达3000万千瓦。在广东、福建、江苏、山东、河北、内蒙古、辽宁和吉林等具有规模化开辟条件的地域,停止集合连片开辟,建成若干个总装机容量200万千瓦以上的风电大省。建成新疆达坂城、甘肃玉门、苏沪内地、内蒙古辉腾锡勒、河北张北和吉林白城等6个百万千瓦级大型风电基地,并建成100万千瓦海上风电。

      (四)太阳能

      1、太阳能发电

      阐扬太阳能光伏发电相宜分离供电的优势,在偏僻地域推行利用户用光伏发电体系或建立小型光伏电站,处理无电生齿的供电成绩。在都会的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电安装,扩大都会可再生能源的操纵量,并为太阳能光伏发电供给须要的市场规模。为增进我国太阳能发电手艺的开展,做好太阳能手艺的计谋储蓄,建立若干个太阳能光伏发电树模电站和太阳能热发电树模电站。到2010年,太阳能发电总容量到达30万千瓦,到2020年到达180万千瓦。建立重点以下:

      (1)采用户用光伏发电体系或建立小型光伏电站,处理偏僻地域无电村和无电户的供电成绩,重点地域是西藏、青海、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、云南等省(区、市)。建立太阳能光伏发电约10万千瓦,处理约100万户偏僻地域农牧民糊口用电成绩。到2010年,偏僻乡村地域光伏发电总容量到达15万千瓦,到2020年到达30万千瓦。

      (2)在经济较兴旺、现代化程度较高的大中城市,建立与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设备,起首在公益性建筑物上使用,然后逐步推行到其它建筑物,同时在门路、公园、车站等公共设施照明中推行利用光伏电源。“十一五”期间,重点在北京、上海、江苏、广东、山东等地域展开都会修建屋顶光伏发电试点。到2010年,天下建成1000个屋顶光伏发电项目,总容量5万千瓦。到2020年,天下建成2万个屋顶光伏发电项目,总容量100万千瓦。

      (3)建立较大范围的太阳能光伏电站和太阳能热发电电站。“十一五”期间,在甘肃敦煌和西藏拉萨(或阿里)建立大型并网型太阳能光伏电站树模项目;在内蒙古、甘肃、新疆等地挑选荒凉、沙漠、荒滩等闲暇地盘,建立太阳能热发电树模项目。到2010年,建成大型并网光伏电站总容量2万千瓦、太阳能热发电总容量5万千瓦。到2020年,天下太阳能光伏电站总容量到达20万千瓦,太阳能热发电总容量到达20万千瓦。

      另外,光伏发电在通信、景象、长距离管线、铁路、公路等范畴有优良的使用远景,估计到2010年,这些贸易范畴的光伏使用将累计到达3万千瓦,到2020年将到达10万千瓦。

      2、太阳能热操纵

      在都会推行提高太阳能一体化修建、太阳能集合供热水工程,并建立太阳能采暖和制冷树模工程。在乡村和小城镇推行户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶。到2010年,天下太阳能热水器总集热面积到达1.5亿平方米,加上其它太阳能热操纵,年替换能源量到达3000万吨标准煤。到2020年,天下太阳能热水器总集热面积到达约3亿平方米,加上其它太阳能热操纵,年替换能源量到达6000万吨标准煤。

      (五)其它可再生能源

      主动促进地热能和陆地能的开发利用。公道操纵地热资源,推行满意环境保护和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵手艺,在夏热冬冷地域大力发展地源热泵,满意夏季供热需求。在具有高温地热资源的地域开展地热发电,研讨开辟深层地热发电手艺。在长江流域和沿海地区开展地表水、地下水、泥土等浅层地热能停止修建采暖、空和谐生活热水供给。到2010年,地热能年利用量到达400万吨标准煤,到2020年,地热能年利用量到达1200万吨标准煤。到2020年,建成潮汐电站10万千瓦。

      (六)乡村可再生能源操纵

      在乡村地域开发利用可再生能源,处理广阔乡村居民生活用能成绩,改进乡村消费和糊口条件,庇护生态环境和稳固生态建设功效,有用提高农民收入,增进农村经济和社会更快开展。开展重点是:

      (1)处理乡村无电地域的用电成绩。在电网延长供电不经济的地域,阐扬本地资源优势,操纵小水电、太阳能光伏发电和风力发电等可再生能源手艺,为乡村无电生齿供给根本电力供应。在小水电资源丰富地域,优先开辟建立小水电站(包罗微水电),为约100万户住民供电。在缺少小水电资本的地域,量体裁衣建立自力的小型太阳能光伏电站、风景互补电站,推行利用小风电、户用光伏发电、风景互补发电体系,为约100万户住民供电。

      (2)改进乡村糊口用能条件。推行“小水电代燃料”、户用沼气、生物质固体成型燃料、太阳能热水器等可再生能源手艺,为乡村地域供给干净的糊口能源,改进乡村糊口条件,提高农人糊口质量。到2010年,利用干净可再生能源的农户普及率到达30%,乡村户用沼气到达4000万户,太阳能热水器利用量到达5000万平方米。到2020年,利用干净可再生能源的农户普及率到达70%以上,乡村户用沼气到达8000万户,太阳能热水器利用量到达1亿平方米。

      (3)展开绿色能源树模县建立。在可再生能源资源丰富地域,对峙量体裁衣,灵敏多样的原则,充分利用各类可再生能源,主动促进绿色能源树模县建立。绿色能源县的可再生能源操纵量在糊口能源消耗总量中要超越50%,各类生物质废弃物获得妥善处理和公道操纵。绿色能源树模县建立要与沼气操纵、生物质固体成型燃料和太阳能操纵相结合。到2010年,天下建成50个绿色能源树模县;到2020年,绿色能源县提高到500个。

      七、投资预算与效益阐发

      (一)投资预算

      要实现可再生能源开展目的,建立资金是须要的保障条件。按照各类可再生能源的应用领域、建立范围、手艺特性和开展情况,采纳国度投资和社会多元化投资相结合的方法处理可再生能源开发利用的建立资金成绩。

      从2006年到2020年,新增1.9亿千瓦水电装机,按均匀每千瓦7000元测算,需求总投资约1.3万亿元;新增2800万千瓦生物质发电装机,按均匀每千瓦7000元测算,需求总投资约2000亿元;新增约2900万千瓦风电装机,按均匀每千瓦6500元测算,需求总投资约1900亿元;新增6200万户乡村户用沼气,按户均投资3000元测算,需求总投资约1900亿元;新增太阳能发电约173万千瓦,按每千瓦75000元测算,需求总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料消费和生物质固体成型燃料等,估计实现2020年计划使命将需总投资约2万亿元。

      (二)情况和社会影响

      水力发电、风力发电、太阳能发电、太阳能热操纵不排放污染物和温室气体,并且可明显削减煤炭耗损,也响应削减煤炭开采的生态毁坏和燃煤发电的水资源耗损。可再生能源开发利用中的工业废水、都会污水和畜禽养殖场沼气工程自己就是干净消费的主要步伐,有利于环境保护和可持续发展。生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物远少于燃煤发电,特别是生物质从发展到熄灭总体上对情况不增长二氧化碳排放量。因而,可再生能源开发利用可削减污染物和温室气体排放,并削减水资源耗损和生态毁坏。

      可再生能源开辟历程对生态环境也能够发生倒霉影响,水电开辟对地点流域的生态环境有必然影响,特别是会吞没部门地盘,能够改动生物生存环境,形成泥沙淤积,施工历程对地貌和植被有必然影响。今朝,水电施工手艺和环保手艺已可将倒霉影响削减到最小,很多水电工程建成后可有用改进生态环境。

      风电建立要占用大面积的地盘,扭转的风机叶片能够影响鸟类,在接近居民区的处所能够发生乐音净化,今朝大多数风电场是一种新的旅游景点,但跟着风电建立范围的扩大,可能会呈现一些情况成绩,如乐音和影响自然景观等。生物质发电历程假如采纳环保步伐不妥,将会排放尘埃等污染物,也要耗损水资源,需求采纳严厉的环保步伐。

      大都可再生能源手艺新,使用范畴广,触及千家万户,要严厉安全技术标准,提高安全知识,保障安全生产和安全利用。

      可再生能源资本散布普遍,大型水电资本集合在地理位置较为偏远的高山峡谷地域,大量的风能资本处于戈壁滩、大草原和内地滩涂地域,太阳能资本在西部地区最为丰硕,生物质能资本次要在农业大县和林区。这些地域的可再生能源开发利用能够起到增进地域经济发展、放慢脱贫致富、实现平衡调和开展的感化。可再生能源开发利用,特别是生物质能开发利用能够增进乡村经济发展、增长农民收入,对处理“三农”成绩非常有益。

      整体来看,可再生能源开发利用对情况和社会的影响利大于弊,对峙趋利避害的开发利用目标,有利于实现可持续发展,契合建立资本节省型、环境友好型社会及构建和谐社会的要求。

      (三)效益阐发

      1、能源效益

      到2010年和2020年,天下可再生能源开发利用量别离相当于3亿吨标准煤和6亿吨标准煤,可明显削减煤炭耗损,补偿天然气和石油资源的不敷。开端预算,可再生能源到达2020年的操纵量时,年发电量相当于替换煤炭约6亿吨,沼气年利用量相当于240亿立方米天然气,燃料乙醇和生物柴油年用量相当于替换石油约1000万吨,太阳能和地热能的热操纵相当于低落能源年需求量约7000万吨标准煤。可再生能源的开发利用对改进能源构造和节约能源资本将起到严重感化。

      2、情况效益

      可再生能源的开发利用将带来明显的情况效益。到达2010年开展目的时,可再生能源年利用量相当于削减二氧化硫年排放量约400万吨,削减氮氧化物年排放量约150万吨,削减烟尘年排放量约200万吨,削减二氧化碳年排放量约6亿吨,年节约用水约15亿立方米,能够使约1.5亿亩林地免遭毁坏。到达2020年开展目的时,可再生能源年利用量相当于削减二氧化硫年排放量约800万吨,削减氮氧化物年排放量约300万吨,削减烟尘年排放量约400万吨,削减二氧化碳年排放量约12亿吨,年节约用水约20亿立方米,可使约3亿亩林地免遭毁坏。

      3、社会效益

      到2020年,将操纵可再生能源累计处理无电地域约1000万生齿的根本用电成绩,改进约1亿户农村居民的糊口用能条件。农作物秸秆和农业烧毁生物质的能源操纵可提高农业生产效益,估计到达2020年开发利用范围时,可增加农人年收入约1000亿元。乡村户用沼气池和畜禽养殖场沼气工程建立将改进乡村地域环境卫生,削减畜禽粪便对河道、水源和地下水的净化。可再生能源开发利用将增进乡村和县域经济发展,提高乡村能源供给等公用设施的现代化程度。

      能源林建设、林业生物质及木料加工废弃物的能源操纵可增进植树造林和生态环境庇护,估计林业范畴生物质能操纵到达2020年目的时,可增加林业年产值约500亿元。城市生活污水处理和工业生产废水处理沼气操纵可增进轮回经济发展。可再生能源开发利用、装备制造和相干配套财产可增加大量失业岗亭,到2020年,估计可再生能源范畴的从业人数将到达200万人。

      可再生能源的开发利用将节省和替换大量化石能源,明显削减污染物和温室气体排放,增进人与自然的协调发展,对全面建设小康社会和社会主义新农村起到重要作用,有力地促进经济和社会的可持续发展。

      八、计划施行保障步伐

      为了确保计划目的的实现,将采纳以下步伐撑持可再生能源的开展:

      1、提高全社会的熟悉。全社会都要从计谋和全局高度熟悉可再生能源的重要作用,国务院各有关部门和各级当局都要当真施行《可再生能源法》,订定相干配套政策和规章,订定可再生能源开展专项规划,明白开展目的,将可再生能源开发利用作为建立资本节省型、环境友好型社会的查核目标。

      2、成立连续不变的市场需求。按照可再生能源开展目的要求,根据当局指导、政策撑持和市场鞭策相结合的原则,经由过程优惠的价格政策和强制性的市场份额政策,以及当局投资、当局特许权等步伐,培养连续不变增加的可再生能源市场,增进可再生能源的开发利用、技术进步和财产开展,确保可再生能源中长期发展规划目的的实现。

      对非水电可再生能源发电划定强制性市场份额目的:到2010年和2020年,大电网笼盖地域非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例别离到达1%和3%以上;权益发电装机总容量超越500万千瓦的投资者,所具有的非水电可再生能源发电权益装机总容量应分别到达其权益发电装机总容量的3%和8%以上。

      3、改进市场环境条件。国家电网企业和石油贩卖企业要根据《可再生能源法》的要求,负担收买可再生能源电力和生物液体燃料的任务。国务院能源主管部门卖力构造订定各种可再生能源电力的并网运转管理划定,电网企业要卖力建立配套电力送出工程。电力调理机构要按照可再生能源发电的纪律,合理安排电力消费及运转调理,使可再生能源资本获得充分利用。在国度指定的生物液体燃料贩卖区域内,所有运营交通燃料的石油贩卖企业均应贩卖掺入划定比例生物液体燃料的汽油或柴油产物,并尽快在天下履行乙醇汽油和生物柴油。

      国务院修建行政主管部门和国家标准委构造订定建筑物太阳能操纵的国家标准,修正完美相干修建尺度、工程标准和城市建设管理划定,为太阳能在建筑物上使用缔造条件。在太阳能资源丰富、经济条件好的城镇,要在须要的政策条件下,强迫扩大太阳能热操纵手艺的市场份额。

      4、订定电价和用度分摊政策。国务院价钱主管部门按照各种可再生能源发电的手艺特性和差别地域的状况,根据有利于可再生能源开展和经济公道的原则,订定和完美可再生能源发电项目的上彀电价,并按照可再生能源开发利用手艺的开展合时调解;实施招标的可再生能源发电项目的上彀电价,根据招标肯定的价钱施行,并按照市场状况停止公道调解。电网企业收买可再生能源发电量所发作的用度,高于根据通例能源发电均匀上彀电价计算所发作用度之间的差额,附加在贩卖电价中在全社会分摊。

      5、加大财政投入和税收优惠力度。中央财政按照《可再生能源法》的要求,设立可再生能源开展专项资金,按照可再生能源开展需求和国度财力情况肯定资金范围。各级地方财政也要根据《可再生能源法》的要求,分离本地区实践,摆设须要的财政资金撑持可再生能源开展。国度使用税收政策对水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和陆地能等可再生能源的开发利用予以撑持,对可再生能源手艺研发、装备制造等赐与恰当的企业所得税优惠。

      6、放慢技术进步及财产开展。整合现有可再生能源手艺资本,完美手艺和财产服务体系,放慢人才培养,全面提高可再生能源技术创新才能和服务水平,增进可再生能源技术进步和财产开展。将可再生能源的科学研究、技术开发及产业化归入国度各种科技发展规划,在高技术产业化和严重配备搀扶项目中摆设可再生能源专项,撑持海内研讨机构和企业在可再生能源核心技术方面提高立异才能,在引进外洋先进技术基础上,增强消化吸收和再创造,尽快构成自立立异才能。力图到2010年根本构成可再生能源手艺和财产系统,构成以海内制造装备为主的配备才能。到2020年,建立起完美的可再生能源手艺和财产系统,构成以自有知识产权为主的可再生能源配备才能,满意可再生能源大规模开发利用的需求。

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